Solo el 50% de las normas del Mercosur se aplican en los países miembros, según una investigación.
“En promedio, se incorpora alrededor del 50% de las normas y Brasil está bien, no incorpora menos que los demás países. El problema es que este promedio de incorporación, en un universo tan grande de normas, no significa mucho. Dependiendo del campo, algunos estados incorporan muy rápido y un gran número de normas. Otros, más lentamente y menos normas. Existen ritmos muy diferentes entre los estados y esto genera inseguridad jurídica”, explicó Deisy de Freitas Lima Ventura, profesora del Instituto de Relaciones Internacionales de la USP y una de las coordinadoras de la investigación.
Se analizaron 2.468 normas producidas en el Mercosur entre 1991 y 2011. El estudio, publicado por la Secretaría de Asuntos Legislativos del Ministerio de Justicia, recopiló datos sobre cada norma, cuestionó cuáles fueron y cuáles no fueron incorporadas por Brasil y trató de comprender el motivo de esto.
Para Deisy, la demora en la internalización de algunas normas no es necesariamente algo malo. “Incorporar más rápido no significa algo bueno. Puede ser bueno o puede no serlo. Si incorporar rápidamente significa que no se escuchó a la sociedad, que no se discutirá dentro del gobierno, entonces es menos importante. Es el desafío de conciliar eficiencia y legitimidad. Nuestra preocupación y nuestras sugerencias no son para incorporar más rápido. Nuestras sugerencias son para incorporar mejor, de manera más coherente y con mayor transparencia”.
Al final, la publicación hace una serie de propuestas para que Brasil mejore la forma en que maneja el tema. Entre ellas, se encuentra una mayor transparencia y publicidad de la lista completa de incorporación de normas de la entidad, además de la adopción, para todos los países miembros del Mercosur, de plazos mínimos para la incorporación de normas que no requieren aprobación parlamentaria. El estudio también propone que la Casa Civil brasileña se encargue de centralizar la información relacionada con la incorporación de normas del Mercosur en Brasil.
La coordinadora de la investigación espera que los datos presentados sirvan para estimular un mayor número de trabajos sobre el tema. “El enfoque fue tratar de entender, trazar un panorama general de cómo están las normas del Mercosur en el derecho brasileño. Ahora, los datos están disponibles para los investigadores que quieran dedicarse a ver área por área, específicamente. Hemos logrado hacer públicos los datos y hacer un primer análisis de ellos. Esperamos que esto estimule a otros investigadores a seguir trabajando en el tema”.
